德国的世界一流大学建设简介

　　从某种意义上讲，德国是现代大学的发源地。十九世纪末，德国超越英法，成为世界科学的中心，物理、数学、化学和工程等许多科研领域都聚集了最杰出的研究人员。但如今，当人们谈及世界一流大学时，可能很难会立刻想起德国的任何一所大学。德国大学在全球排名的表现也佐证了这个现象。2004年，时任德国联邦教育部部长的Bulmann女士首次提出在德国打造数所哈佛式精英大学，希望籍此培养世界一流精英人才，重塑德国大学的辉煌。为建设世界一流大学，2005年6月德国启动“卓越计划”(initiative for excellence)，重点扶持德国的研究性大学和科研团队。

　　至今，“卓越计划”开展了两期，共三轮。第一期计划从2006年到2012年(第一轮和第二轮)，投资19亿元，共资助86个项目，包括39个研究生院(graduate schools)，37个卓越集群(excellence clusters)和9个未来构想(institutional development concepts)项目。第二期计划从2013年到2017年(第三轮)，投资27亿元，共资助99个项目，包括45个研究生院，43个卓越集群和11个未来构想项目。

　　“卓越计划”项目的遴选由德国研究基金会(german research foundation)和德国科学和人文委员会(the german council of science and humanities)主持。遴选过程分初期和末期。初期各个大学需提交建议草案，之后由国际专家组成的委员会将对其进行评估。根据德国研究基金会的规定，委员会由约300名专家组成，其中60%都来自其他欧洲国家，30%来自非欧洲国家，剩下的10%为德国专家。申请者要先提交英文申报材料草案，接受评委会初审。通过初审者，再向评委会提交正式报告。评委会将根据项目的创新性、实现目标的可能性、学科现有优势和特色、可持续性研究、地域科研能力和国际知名度等方面对申报项目进行评审。

　　“卓越计划”的资助内容分三部分：“研究生院”计划，“卓越集群”计划和“未来构想”计划。

　　“研究生院”计划资助一些优秀的博士生，努力促使他们成为年轻科研后备力量;为博士研究生进行国际化、跨学科的研究提供良好的科研环境，从而提高德国博士生培养的总体水平。

　　“卓越集群”计划聚焦于提升大学的研究潜力，支持大学建立具备国际竞争力的卓越机构及培训机构。同时，扩大了德国相关大学的科研网络和合作，利用德国大学校外研究机构实力强的特点，加强促进大学与校外研究机构、应用技术大学及经济界的合作。

　　“未来构想”计划帮助德国顶级大学拓展各自强势学科的国际竞争力，并最终奠定德国高校在国际竞争中的优势。计划最多资助10所大学的尖端特色科研，当选条件是大学至少入选一个研究生院，一个卓越集群。例如，海德堡大学(Heidelberg University)提出“发挥综合性大学的潜力”，强调跨领域对话的重要性。

　　2015年，在“卓越计划”第二期即将进入尾声时，德国政府委托国际评审专家委员会对“卓越计划”近10年来的实施情况进行综合评价，并为下一阶段“卓越计划”的规划提出依据。在第三轮中，有11所大学被授予“精英大学”的头衔。他们分别为：慕尼黑大学，慕尼黑工业大学，亚琛工业大学，柏林自由大学，海德堡大学，康斯坦茨大学，德累斯顿工业大学，柏林洪堡大学，不莱梅大学，科隆大学，图宾根大学。

　　2016年1月，国际评审专家委员会从大学分化、大学治理、学生数量和教学质量、科研后备人才、大学在科研体系中的融合以及国际化6个方面对“卓越计划”实施前后进行了比较并形成报告。研究发现，“卓越计划”的影响是积极的：1. 激发德国大学的竞争文化和机制，打破德国大学传统的均质化结构2.为德国大学注入科研活力，提高了科研论文的发表数量。3. 打破壁垒，推动大学与科研院所的深度合作。4. 世界大学排名表现有所提高，提升德国大学的国际地位。

　　经过多次协商与讨论，联邦政府与州政府于2016年4月22日达成一致，第二期“卓越计划结束后继续支持下一轮“卓越计划”，并公布了具体方案。资助领域发生变化，不再资助“研究生院”，并更尊重科学发展规律，取消资助期限，给予更长远、持续的支持。更重视中期评价，给予充分的时间进行改革和调整。但“卓越计划”也面临着不少挑战。由于坚持平等的原则早已在德国高等教育的理念中根深蒂固，因而力图在大学间“制造”分化的“卓越计划”在下一轮实施中依然面临着严峻的挑战。如何平衡追求科研卓越与重视教学、人才培养之间的关系，如何处理好公平与公正的关系都将是“卓越计划”将要面对、解决的问题。

　　(2019-05-31)