深入推进开拓新局 以信息化支撑首都教育改革创新



2020年,北京市教育信息化工作坚持“素养为先、融合创新、优质协同、首善引领”的核心理念,紧紧围绕教育部、市委市政府和教育两委重点任务,全力做好《北京教育信息化三年行动计划 (2018—2020)》收官工作,努力运用新技术、新方法,破解新问题,开拓新局面。
一、工作成效
(一)坚持主动应战,以信息化助力打赢教育系统疫情防控战
一是制定政策措施,保障线上教育教学。制定并出台了《中小学居家学习生活指导工作指南》《关于疫情防控期间以信息化支持教育教学工作的通知》等政策,指导学校切实保障延期开学期间线上教育教学工作。
二是支撑“空中课堂”平稳运行,探索“互联网 +教育”新模式。扩大社会合作,搭建了“ 1+1+4+9”多种技术平台支撑体系,有力保障疫情期间“学校不停课、教师不停教、学生不停学”。国家统计局北京调查总队数据显示,师生家长对我市线上学习满意率达 83.3%。
三是周密组织实施,确保高校大学生顺利毕业、就业。在京高校开设在线课程 8.5万多门次,参与网络授课教师 4.1万多人,学生选课达 410万人次,各校网络教学秩序平稳,采用在线答辩、寄送行李等方式保证学生如期毕业并顺利离校。落实“六稳、六保”任务,做好高校毕业生就业工作,就业率达到 90.2%。
(二)坚持数据为基,推进北京教育大数据建设
一是建立大数据标准规范体系,出台《北京市教育数据资源管理办法(试行)》《北京市教育数据汇聚共享技术规范》,促进数据共享制度化、标准化。
二是建设教育大数据平台,按照“ 1+6+N”总体框架,建成教育大数据库和数据交换系统、管理系统、分析系统、安全系统等六个子系统,支撑教育数据管理与应用。
三是开展教育数据治理,汇聚 30个核心业务系统, 196张核心数据表单,汇聚治理 3.8亿条教育数据,涵盖学生学籍、综合素质、学业成绩、教师发展等方面。
四是创建教育大数据应用场景,形成学校、学生、教师三类画像,围绕教育热点问题,探索推进学位预测、体质健康、“双减”等专题应用场景,促进教育治理能力现代化。
(三)坚持以师生为中心,推动互联网+基础教育发展
制定《关于推进“互联网 +基础教育”工作方案》,提出 “3+4+5”的总体设计,明确打造三个课堂,构建四种能力平台,形成五个工作机制的重点任务,坚持政府主导、多方参与、优势互补、开放有序,运用新技术助力教育教学质量提升,高标准实现义务教育优质、均衡、高中高质量多样化发展。聚焦“双师课堂”建设,实施重点突破、试点先行。
(四)坚持统筹集约,建设教育信息化“三大平台”
持续深化教育信息系统整合,开展教育公共管理、教育公共服务、教育公共资源“三大”平台整合升级,将 20余项业务一并纳入,做到“需求统一汇集、功能统一设计、数据统一汇聚、安全统一防护”。比如依托教育公共管理平台增加综合办公、教师工资统发、学前经费补贴等模块;依托教育公共服务平台增加学生综合素质评价、中小学生社会大课堂等模块;依托教育公共资源平台,持续开展优质数字教育资源汇聚等。
(五)坚持新技术与教育教学深度融合,“双百”示范项目取得成效
面向全市各级教育单位遴选 100所“智慧校园”融合应用示范基地和 100项信息技术与课堂应用融合创新课题,进一步促进信息技术与教育教学深度融合。目前,已对首批 74个基地、 58个课题进行了验收评估,提炼出 67个“双百”示范优秀项目。东城区、海淀区以获评国家智慧教育示范区为契机,加快推进区域智慧教育发展,建成了智慧大脑、教育云等。
二、主要做法
(一)健全工作机制,加大信息化统筹推进力度
贯彻落实中央、教育部和市网络安全和信息化领导小组战略部署,协调解决重大问题,研究制定宏观规划和重大政策。纵向与教育部、市委市政府紧密对接,贯彻落实上级部署;横向与网信、经信、公安等部门密切协同,合力推进任务落实。各高校、各区教委不断加强组织领导,健全工作机制,明确机构、人员和职责。形成了全市教育信息化统一布局、标准统一制定、建设统一管理、安全统一保障的协同工作体系。
(二)制定规划标准,强化信息化建设指导力度
研究起草《北京市“十四五”时期教育信息化发展规划》,明确“十四五”时期的总体要求、基本思路,提出主要任务、重点工程和保障措施。研究制定《北京市中小学校信息化建设规范》,提出中小学校信息化配备的“基本功能”和“选配功能”,支持学校信息技术与教育教学深度融合,指导学校结合本校实际科学规范开展信息化建设。
(三)实施规范管理,保障信息化建设经费投入绩效
严格执行《北京市教育信息化项目管理办法》,组织专家依据政策标准,对拟建项目的必要性、主要内容、资金需求等进行严格把关,制定年度教育信息化项目实施计划,确保有序开展建设,提高建设绩效。
(四)多元开放合作,拓宽信息化服务参与度
积极探索政府引导、社会参与、多渠道的在线教育服务模式,构建多渠道、便利化、广覆盖的在线教学平台,通过北京数字学校官网、歌华有线电视、快手、腾讯等 7家互联网企业平台、北京日报融媒体中心、运营商 IPTV(移动、联通、电信等)等五类 14家传播平台,确保优质教育资源快捷、稳定地推送给每一个中小学生。同时,将北京市的优质课程资源辐射全国。
三、工作体会
一是明确工作方向。教育部和北京市密集出台了新基建、大数据、智慧校园等一系列政策和规范,为做好北京教育信息化工作提供了政策指导和行动指南,认真贯彻落实教育部和全市信息化政策要求,准确把握教育信息化 2.0时代的使命任务,凝聚全市教育系统力量,共同推进教育信息化持续、快速发展。
二是加强组织领导。把健全教育信息化“一把手”机制作为常态化工作,持续开展信息化理念和校长领导力培训,让校长重视教育信息化,做到高位全局调度。信息化工作不是信息化部门,或者某个业务部门的“一家之事”,需要“一把手”站在全局高度进行系统谋划、指挥调度、协同推动。
三是健全体制机制。北京教育系统不断强化网络和信息化安全工作领导机制,压实网络安全主体责任,强化部门协同治理,建立了年初部署、专项保障、健全制度、强化监测、落实整改、加大宣传、实战演练、重点防护、值班值守等 9项措施,夯实了教育系统网络和信息安全工作基础。
四、存在的问题
一是信息化工作理念仍需进一步转变。有的教育管理者、教师的工作理念尚未跟上信息化发展,以信息化引领教育改革的理念有待强化。校际差异、城乡差异仍然存在,制约了教育均衡发展。
二是教育信息化引领力有待进一步突出。教育信息化没有紧跟新技术发展前沿,传统的信息化建设模式已经不能满足高速发展需要和形势要求。要扩大疫情期间在线教育服务新模式,充分发挥企业优势,激发企业活力,为教育改革发展发挥更大作用。
三是教育大数据的作用有待进一步发挥。教育大数据对于科学治理、精致管理及精准教学、客观评价等作用未充分发挥,特别是对于教师的教育教学评价和学生的个性化学习、过程性评价等方面应发挥更大作用,从而更好地服务于“双减”目标的实现。
四是教育信息化基础保障有待进一步加强。教育信息化推进机制仍需健全,主责部门统筹组织、业务部门应用推动、技术部门支撑保障、社会机构参与服务的工作体系还需完善,多元投入的机制有待创新。
五、下一步工作举措
一是加强信息化顶层设计和规划引领。紧密对接国家和市委市政府要求,编制《北京市“十四五”时期教育信息化发展规划》,明确工作指导思想和目标,进一步促进科技赋能教育,更新教育理念,变革教育方式,提升管理水平,以教育信息化支撑和引领首都教育现代化。
二是做实做强教育大数据。建设覆盖全市、多级联动的教育大数据平台,形成全面汇聚、循环迭代的数据共享交换机制,构建以教育大数据为基础底座的信息系统建设模式。建成领导驾驶舱,在义务教育学位预测、学生体质健康监测等方面推出场景式应用,为领导提供决策支撑。
三是加快推进智慧校园建设。推进物联网、区块链等技术在教育场景中广泛应用,提升教学设施、科研设施、生活设施、安防设施的数字化和智能化水平,建设绿色、高效、平安的现代化校园。研究制定北京市智慧校园建设评估标准,开展“互联网学校”“未来学校”等试点示范建设。
四是稳步推进教育云等新基建建设。推进 5G、IPv6规模化部署,建成北京教育云,为各级各类学校提供便捷、稳定、安全的信息基础设施服务,有序推进教育信息化应用入云,构建云网一体的集约化、规模化发展模式。

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