以教育数字化转型加快推动教育现代化

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。上海市教委深刻认识到推动上海教育数字化变革，实现上海教育数字化转型不仅具有现实意义，也有战略意义。上海市教委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦立德树人根本任务，秉承示范引领、点面结合的教育信息化发展策略，确立以数据为核心、以生态为基础、以基座为关键点、以购买服务为基本方式的发展理念，先行先试，以期为全国的教育数字化转型做出贡献。

   一、主要做法与成效

上海市教委围绕率先实现教育现代化的目标，聚焦教育重难点问题，在数据治理、资源供给、场景试点等方面积极探索，取得一定的成效。

（一）对接“打造国际数字之都”战略，以数字化转型为契机优化上海教育生态。数字化是国家战略，更是上海“十四五”规划中的重大战略，市委、市政府高度重视城市数字化转型。上海市教委将教育数字化转型提升到“把城市作为一个整体”的站位，融合各方力量，协同发展，共同推进上海教育数字化转型，以此来优化上海教育生态，为上海发展培养和输送更多、更高质量的人才。

（二）整体推进上海教育数字化转型，打造城市教育数字基座。以学校数字基座建设为核心抓手，整体推进数字化转型。建立全市统一的教育数据标准体系和教育用户认证体系，建设 “一数一源 ”的市级教育数据中心。完善市级大规模智慧学习平台，深化一体化教育综合管理决策系统建设。加强教育数字化转型区级统筹规划和实施，以 “政府定标准、搭平台，企业做产品、保运维，学校买服务、建资源 ”方式，推进校级标准数字基座建设和应用，探索学校 “标准（数字基座） +个性化（应用插件） ”排列组合的数字化应用模式。

（三）推进教育数据治理，形成共建共享的数字化转型生态。发布《上海教育数据管理办法》，制订《上海教育数据质量管理规范》等规范与标准。开展教育专题数据库建设，推进数据整合和分析应用，截至目前已建成总量约 251万人的学生数据库，已建成教职工库总量约 40.8万人，学校库尚在建设中，当前已归集 4575所学校， 5496个教学点。目前教师库、学生库以接口方式为上海市各委办局、各区级部门提供政务业务支持，为优化教育服务和教育决策提供数据支撑。

    （四）加大优质数字教育供给，夯实教育数字化转型的资源基础。为应对新冠肺炎疫情，上海市教委建设 “上海微校 ”大规模智慧学习平台，支撑空中课堂信息发布、网络直播及分播导航、电子教材和作业分发等功能。协调各运营商，统筹全市网络资源，并协调在本地有线电视和 IPTV开设 12个专用学习频道，开通上海微校、腾讯云校园等 8个网络平台同步直播或点播市级统一课程。上海市教委还针对 2020年上半年的在线教学工作开展专题调研，总结大规模在线教学的成功经验，提炼在线教学的特点和规律，探索信息时代线上线下混合式教学的发展路径，进一步提升数字化教学资源的供给，为教育数字化转型提供一个较好的资源保障基础。

（五）推进数字化转型实践，探索教育数字化转型有效模式。上海市教委积极推进 9类市级数字化转型场景建设，以及设立长宁区、徐汇区、宝山区开展教育数字化转型实验，重点推进教育数字基座建设等。鼓励闵行区智慧教育示范区，浦东新区、徐汇区、黄浦区、杨浦区、普陀区、虹口区 6个国家级信息化教学实验区探索区域信息化集约化建设以及整体推进，推动教育信息化高质量发展。先后遴选出三批次共计 108所上海市教育信息化应用标杆培育校。教育数字化转型实践，为破解教育管理、教育教学中的重难点问题，提升教育治理能力，促进教育决策科学化水平奠定基础。

（六）推进教育业务流程再造，提升教育数字化服务能级。聚焦教育中的高频需求，积极与 “一网通办 ”进行对接，义务教育阶段及幼儿园入学在线报名、全学段学生的缴费工作、困难生认定等业务实现全程网办。同时，聚焦业务流程再造，会同市大数据中心等推出 “校车使用许可审批一件事 ”以及推进 “落户一件事”。建设高校毕业生就业落户平台，实现本市法人数据、学籍学历数据以及高校就业数据互联互通。

（七）压实网络安全责任，保障教育数字化转型顺利实施。举办专项培训活动，组织网络安全专家进校园，开展 “大咖讲堂 ”等校本化网络安全宣传活动。建立市、区、校三级网络安全和信息化工作组织领导体系。重点做好重要时期和敏感节点的网络安全保障工作。持续推进等级保护。协调网信、公安等部门，做好教育 APP备案监管工作。

二、工作经验

（一）以优化教育生态为核心的顶层设计是基础和前提。深入实施《上海市教育信息化 2.0行动计划（2018-2022）》，制订《上海教育数字化转型实施方案》。推动 “发掘学生潜质、激发学生兴趣、指导学生学习、成就学生价值 ”，加强师生信息素养的培育，推进数据驱动的因材施教。成立教育信息化和网络安全工作领导小组，加强教育信息化统筹规划与归口管理。定期召开工作会议，围绕信息化在推动教育生态优化、推进教育现代化中的重点、难点问题进行研讨。

（二）多方协同是推进教育数字化转型的基本路径。  

 2020年上半年新冠疫情期间，为保障在线教学顺利开展，上海市教委充分整合社会力量，协调社会企业资源实现多终端全媒分发。市文旅局、市通信管理局等部门积极协同支持，三大运营商、文广集团等全力提供资源保障。腾讯、钉钉等 44家机构免费提供在线教学平台支持。为推进全市教育信息化建设与发展，上海市教委还与与华为、联通、腾讯等多家企业开展教育信息化战略合作。

（三）提升数据治理能力是教育数字化转型的关键。上海市教委充分重视教育数据的治理，积极推进教育数据安全保障、维护各主体数据权利。上海市教委也重视对教育数据价值的挖掘和应用，积极探索教育大数据应用范围、深化教育大数据的应用深度，先行先试、积极探索针对教育数据的综合的、深层次的应用模式。

（四）优化场景应用是教育数字化转型的目标指向。上海市教委确立了围绕立德树人根本任务，更新教育理念，变革教育模式，以数字化支撑高质量教育体系建设的发展目标。为实现这一目标，上海市教委提出以优化数字化教育场景应用为核心目标的建设思路，积极探索在不同应用场景中，教育数字化转型所需要的新环境、新体系、新平台、新模式、新评价，将数字化转型落在具体的教育场景中，提升师生的参与感、获得感。

   三、下一步工作举措

上海市教委将全面推进教育数字化转型试点区建设，紧密围绕立德树人根本任务，更新教育理念，变革教育模式，以数字化支撑高质量教育体系建设。

一是持续推进教育数字基座建设。在成立教育数字化转型标准委员会的基础上，建立健全上海教育数字化转型标准规范体系，保障教育数字化转型有序规范发展。完善并发布教育数字基座建设标准，推进教育数字化转型关键技术研究及应用。坚持示范引领，推进长宁、宝山、徐汇三区率先试点推进。加强教育数字化转型政策、理论研究，促进数字化转型可持续发展。

二是深入探索教育数字化转型的场景应用。上海市教委将进一步完善实施方案，创新教育场景示范应用，深入推进教育教学变革。坚持突破攻坚，实现场景落地。聚焦可复制、可推广、高质量的教育应用场景，统筹建设学校教育数字基座，推进教、学、管、考、评等教育应用场景建设。

三是努力创新配合教育数字化转型的制度体系。数字化变革是新时代深化改革、促进发展的重要抓手。为推动教育的数字化变革，实现教育的数字化转型，上海市教委将在以往教育信息化建设经验的基础上进行大胆创新和超越，在从技术、生态、文化、思维等各方面进行多维度、大体量的全面变革的同时，加快推进制度建设。